2) ЕС ПЫТАЕТСЯ БОРОТЬСЯ С НЕЛЕГАЛЬНЫМ БИЗНЕСОМ.
2) ЕС ПЫТАЕТСЯ БОРОТЬСЯ С НЕЛЕГАЛЬНЫМ БИЗНЕСОМ. РОСТ НАЛОГОВ ДО ДОБРА НЕ ДОВОДИТ Почти 30 миллионов европейцев работают в "теневом секторе" Владимир Катин БЕЗРАБОТИЦА для Европы, как известно, давно стала проблемой номер один - армия так называемых лишних людей насчитывает уже свыше 18 миллионов. Главы государств и правительств стран Европейского союза собрались еще в ноябре прошлого года в Люксембурге на специальное совещание, посвященное одному вопросу - как одолеть рост безработицы. Было решено, что каждая страна подготовит свой план-программу на этот счет, потом все вместе это обсудят, синтезируют и будут ежегодно сверять выполнение. Корреспондент "НГ" получил возможность ознакомиться с этими программами. Среди них есть весьма оригинальные идеи. Французы, например, намерены в законодательном порядке сократить рабочую неделю с 39 часов до 35 при сохранении существующей зарплаты. По замыслу это должно вынудить предпринимателей дополнительно нанимать людей, чтобы выполнить необходимый объем работы в укороченный по времени рабочий день. Тем самым, как считают авторы проекта закона, будут создаваться новые рабочие места. Англичане к той же цели идут другим путем: предприятию, принимающему на работу человека с двухлетним стажем безработного, государство обязуется еженедельно выплачивать 75 фунтов стерлингов премии, стимулируя тем самым расширение численности персонала. Австрийцы, у которых наибольший процент граждан, не находящих себе применения, приходится на молодежь, решили израсходовать 20 млн. долл. на подготовку специалистов наиболее требуемых профессий. Одним словом, за безработицу в Европе взялись, хотя все прекрасно понимают, что дело это долгое и до результатов еще очень далеко. И вот в самый разгар такой, безусловно, благородной деятельности партнеров по Европейскому союзу появляется ошеломляющая информация - оказывается, практически во всех странах в гигантских масштабах существует широко разветвленная, слаженная и четко функционирующая подпольная экономика. В сфере этой теневой экономики задействовано примерно 28 миллионов нигде не числящихся работающих граждан, а не облагаемые налогами доходы закулисных дельцов исчисляются цифрой порядка 10-12 млрд. долл. в год! Сенсация и в самом деле потрясающая. Конечно, всегда было известно, что без соответствующего заполнения налоговых формуляров подрабатывают порой студенты, домашние хозяйки, но чтобы в столь крупных размерах были недоимки фискальных средств - об этом не подозревали. Тайное стало явным благодаря усердию специализированных служб Комиссии ЕС, которые тщательно изучили, сопоставили и проанализировали все финансово-экономические показатели каждого государства и вычислили астрономические цифры подвоха. В общем, на скрытую от фининспекций и официальной статистики экономику Европы приходится до 20% ее валового национального продукта. Лидирует Греция, где, по самым скромным подсчетам, на левое предпринимательство приходится 30-35% ВНП. В Италии этот показатель варьируется от 20 до 26%, в Бельгии - 21%, в Испании - 23%, во Франции, Германии, Голландии - 14%, в Великобритании - 13% (единственная страна, где все в ажуре и утайки нет, - Люксембург). Причем активной трудовой деятельностью втихую занимаются не только иммигранты, пенсионеры, совместители, но и лица, числящиеся на бирже труда безработными и получающие денежные пособия. Сферы нелегальной эксплуатации граждан самые разнообразные - стройки, прокладки дорог, обслуга гостиниц и ресторанов, торговля, транспорт, сельское хозяйство. Большое распространение получили конспиративные рестораны, где цены ниже и попасть в которые можно через знакомство или по паролю. Естественно, возникают вопросы - почему такой размах получила ушедшая в подполье экономика? Примерно лет тридцать назад это были всего лишь отдельные случаи, не дающие властям повода для беспокойства. Причина кроется в политике, проводимой государством по отношению к предпринимателям, - систематическое повышение налогов, пошлин, всякого рода обложений, поборов. Оформляя работника в штат, предприниматель обязан выплачивать за него массу всевозможных взносов - социальное и больничное страхование, пенсионный фонд, отчисление по безработице и так далее. Поскольку государство беспрерывно поднимает шкалу податей, то владелец фирмы порой оказывается перед дилеммой: либо объявить себя банкротом (только в одной Бельгии свыше ста тысяч банкротств в год), либо действовать в обход закона. В итоге получается замкнутый круг: чем сильнее государство давит на предпринимателей, тем больше их уходит в теневую экономику. В беседе с корреспондентом "НГ" комиссар Комиссии ЕС по социальным вопросам Падрег Флинн говорит: "Борьба против нелегального бизнеса стала для нас приоритетной задачей. Но страны-участницы, видимо, боятся серьезно взяться за нее, опасаясь, что откроют ящик Пандоры, - возникнет множество весьма деликатных проблем, решать которые придется непопулярными методами". По мнению других руководителей и администрации Комиссии ЕС, введение в ближайшем будущем единой валюты евро обнажит утаенные от налогообложений доходы. Такого рода средства хранятся в наличности, циркулируют из рук в руки, и их владельцы, чтобы обменять на евро, не смогут документально подтвердить происхождение этих средств. Однако банкиры в Люксембурге, в Германии, во Франции, с которыми довелось беседовать на эту тему, придерживаются иных взглядов. "С какой стати, - говорил мне один из них, - я должен буду отказать своему верному, постоянному клиенту в обмене пусть даже крупной суммы франков или марок на евро, если он меня об этом попросит?" Судя по всему, банкиры не станут выполнять роль осведомителей фискальных органов, не станут доносить на своих клиентов. Таким образом, ко времени завершения обмена национальных валют на евро - процедура растянется на три года - и к моменту введения евро в единоличное хождение с 1 января 2002 года дельцы теневой экономики успеют уладить свои дела и в этой сфере, видимо, мало что изменится. Брюссель-Бонн-Люксембург. (С) "Независимая газета" (НГ), электронная версия (ЭВНГ). Номер 106 (1677) от 17 июня 1998 г., среда. Полоса 6.